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  • 北京市幸运快3人民政府办公室关于印发《北京市幸运快3跨部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
  • 发布时间:2019-11-12      【字体:        】    打印本页

东政办201917

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《北京市幸运快3跨部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市幸运快3人民政府办公室

20191111

(此件公开发布)


北京市幸运快3跨部门联合

“双随机、一公开”监管工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的意见》(国发〔20195 号)、《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》(京政办发〔201558号)、《北京市人民政府办公厅关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的实施方案》(京政办发〔201914号)、《关于加快社会信用体系建设 进一步提升城市管理水平 优化营商环境工作推进方案》(京社信联办发〔201834号)文件要求,进一步深化我区“放管服”改革力度,加强事中事后监管,优化我区营商环境,结合幸运快3实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引,贯彻落实党中央和国务院关于推进简政放权、放管结合、转变政府职能的工作部署,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的工作原则,创新管理方式,深入推进部门联合双随机、一公开监管工作,实现跨部门联合随机抽查事项全覆盖,有效避免多头执法、重复检查、执法扰民等问题,着力提高部门监管合力,加强对违法违规行为的打击力度,营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

二、组织机构及工作职责

(一)组织机构

为加强幸运快3跨部门随机抽查工作的组织领导和统筹协调,成立幸运快3部门联合双随机、一公开监管工作领导小组(以下简称领导小组),主管副区长任组长,区政府办公室、区司法局、区科信局、区市场监督管理局的主要领导任副组长,东城公安分局的主管领导、区住建委、区教委、区卫健委、区金融服务办、区交通委、区商务局、区文旅局、区生态环境局、区税务局、东城海关、区统计局、区应急管理局、区烟草专卖局、区城管执法局、区人力社保局、各街道办事处、王府井建管办、前门大街管委会、北京站地区管委会的主要领导为成员。

领导小组下设办公室,办公室设在区市场监督管理局,局长任办公室主任,区政府办公室、区司法局、区科信局、区市场监督管理局的主管领导任副主任,其他职能部门、各街道办事处、王府井建管办、前门大街管委会、北京站地区管委会的主管领导为办公室成员。

(二)工作职责

区市场监督管理局:负责跨部门双随机抽查工作的统筹协调、组织推进;维护幸运快3商事主体信用监管平台。

区政府办公室:加强对跨部门双随机抽查行动检查工作的统筹指导,配合牵头部门对各相关单位工作落实情况开展联合检查。

区司法局:负责组织各职能部门制定双随机抽查事项清单,对随机抽查事项清单进行动态调整;组织各职能部门健全检查对象名录库和具有行政执法资质的执法检查人员名录库。

区科信局:负责为幸运快3商事主体信用监管平台建设提供技术支持。

其他职能部门:负责制定本部门抽查事项清单,建立抽查工作机制;制定涉及本部门的跨部门随机抽查工作方案,规范执法检查流程;根据工作部署调配执法力量,完成跨部门随机抽查任务;及时、准确地向幸运快3商事主体信用监管平台归集监管信息及抽查结果。

三、工作任务

(一)建立跨部门联合随机抽查工作机制

1.制定跨部门随机抽查事项清单。各职能部门要按照法律法规规章的规定,对照市级部门清单要求,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式等,并将制定的随机抽查事项清单报送区司法局审核备案,形成跨部门联合随机抽查事项清单;要根据法律法规规章修订情况和工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整。

法律法规规章对检查方式有明确规定的,国务院及国家各部委对检查有专门要求的,可以不纳入联合抽查监管范围。

2.建立跨部门随机抽查执法检查人员名录库和市场主体名录库。各职能部门要进一步加强对本部门执法检查人员的管理,建立本部门执法检查人员名录库;全面梳理适用跨部门联合抽查的市场主体,建立被检查主体名录库;要建立健全两库动态管理机制,确保名录准确、更新及时。

3.建立跨部门随机抽查工作机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。严格限制监管部门自由裁量权,合理确定随机抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等守法诚信度低的检查对象,要通过提高随机抽查的比例和频次,实施重点检查,加大监管力度。

(二)组织落实跨部门联合随机抽查

各职能部门根据市级部门、区委区政府的工作要求,结合本区经济社会发展和监管领域实际情况,提出执法检查工作计划。领导小组结合工作实际,整合执法检查任务,统筹、协调、组织相关部门开展跨部门联合随机抽查,对同一检查对象的多个检查事项,原则上应一次性完成,杜绝重复检查,提高执法效能,降低检查对象成本,实现一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施治。要健全后续监管制度,按照谁主管、谁负责的原则,对跨部门联合随机抽查中发现的问题实施后续监管,防止监管脱节。

(三)推广应用统一的跨部门联合随机抽查监管系统

依托幸运快3商事主体信用监管平台,在全区推广应用统一的跨部门联合随机抽查管理系统,推行部门联合双随机、一公开监管的电子化管理,推进部门间执法检查信息共享应用,实现违法线索互联、监管标准互通、检查结果互认。各职能部门要通过幸运快3商事主体信用监管平台,将日常监管、行政处罚等信息归集到商事主体名下,为开展双随机抽查奠定基础。要依托幸运快3商事主体信用监管平台,运用电子化手段,实现双随机抽查的任务生成、任务分派、结果录入、结果审批、结果推送、统计查询、数据库维护等功能,对双随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

(四)加强抽查结果公示运用

各职能部门对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。除依法依规不适合公开的情形外,各有关部门要按照谁检查、谁录入、谁公开的原则,在抽查任务完成后20个工作日内将抽查结果通过信用东城平台及时向社会公布,接受社会监督。要建立健全守信激励和失信惩戒机制,将跨部门联合随机抽查结果纳入抽查对象的诚信档案,建立抽查对象守法诚信状况评价体系,以此作为实施行政管理的重要参考,对守信主体予以支持和激励,对失信主体依法实行相关惩戒措施,让失信者一处违法、处处受限。

(五)提升协同监管实效

要以部门联合双随机、一公开监管为基础,建立健全部门协同联合执法工作机制,进一步提升协同监管工作的系统性、整体性和实效性,着力破解基层执法力量分散薄弱的问题,有效增强基层执法监管功能,着力解决群众反映强烈的突出问题,提升基层政府监管能力和水平。

(六)做好个案处理和专项检查

在做好双随机、一公开监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即依法实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,确保不发生系统性、区域性风险。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推广跨部门联合抽查是落实党中央、国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,各部门要高度重视,加强组织领导,建立工作机制,整合工作力量,强化联动协同,提高检查水平,切实把跨部门联合随机抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。各成员单位要进一步增强责任意识,切实履行法定监管职责,大力推广跨部门联合随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

(三)加强工作检查。各成员单位要定期对工作落实情况开展自查,及时发现、掌握、解决工作中的新情况和新问题。领导小组要加大检查指导力度,定期对各成员单位工作进展情况进行检查并予以通报。

(四)强化宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各成员单位要加大宣传力度,总结推广跨部门联合抽查监管工作中好的经验和做法,营造良好社会舆论氛围;要加强对执法检查人员的业务培训和工作交流,转变执法理念,提高执法能力。